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鋼鐵行業迎來生態重構：國家發改委重拳整治內卷，打造千億級協同創新市場

國家發展和改革(ge)委員會主任(ren)鄭(zheng)柵潔在近期閉門會議(yi)中(zhong)強調，鋼鐵(tie)行(xing)業必須(xu)結(jie)束“增(zeng)產不增(zeng)效(xiao)”的(de)惡性(xing)循(xun)環(huan)。未(wei)來三(san)年(nian)政策將(jiang)聚焦破除內(nei)卷競爭、構建韌性(xing)供應鏈兩(liang)大主線，配套細則預計今年(nian)三(san)季度(du)落地。這標志著(zhu)中(zhong)國鋼鐵(tie)產業正式從(cong)規模擴張轉向價值競爭時代。

▎內卷治理：產能動態清退與全流程監管雙管齊下

1. 量化淘汰機制首次明確 2025年起，粗鋼產能利用率連續2年低于70%的區域將面臨新增產能凍結，首批涉及32家獨立軋鋼廠。普通螺紋鋼產能利用率低于75%的企業須在2026年底前退出，低端熱軋板卷低于65%的需在2027年中前清退，非汽車用鍍鋅板產能利用率不足60%的實施即查即退。同步建立鋼廠招標采購價格異常波動預警機制，對低于行業平均成本價10%的訂單強制合規審查。

2. 地方保護主義治理動真格 河北、江蘇等6省試點產能指標跨省交易，唐山某民營鋼廠通過出售200萬噸產能指標獲得4.8億元技改資金。地方政府違規行為納入國家誠信檔案，某中部城市因擅自提供電費補貼被暫停鋼鐵項目審批1年。

▎協同升級：構建四維創新生態

1. 技術攻堅開啟新模式 寶武集團向民營設備商開放湛江基地，聯合研發的豎爐氫冶金設備國產化率突破85%，噸鋼碳排放降低40%。國家設立200億元專項基金支持廢鋼循環，已批準7家民企建設城市廢鋼分揀中心，目標2027年廢鋼比達30%。

2. 供應鏈深度綁定創造新價值 鞍鋼與三一重工采用“鐵礦砂成本+加工費”年度定價協議，季度價格波動從±15%收窄至±5%。沙鋼越南汽車板加工中心年消化母廠高端冷軋卷50萬噸，成功承接日系車企訂單。

▎市場重構：三大價值高地加速形成

新(xin)能源汽(qi)車用鋼需求預計從(cong)2023年(nian)(nian)680萬(wan)(wan)噸(dun)增至2027年(nian)(nian)2100萬(wan)(wan)噸(dun)，年(nian)(nian)增速(su)32.6%；風電(dian)塔筒鋼板從(cong)290萬(wan)(wan)噸(dun)增至850萬(wan)(wan)噸(dun)，增速(su)30.8%；航(hang)空航(hang)天高溫合金從(cong)5.2萬(wan)(wan)噸(dun)增至18萬(wan)(wan)噸(dun)，增速(su)36.4%。2024年(nian)(nian)行業設備更(geng)新(xin)投資突破4000億(yi)元，重點(dian)投向智(zhi)能無人天車改造（覆蓋率(lv)將達(da)60%）及電(dian)弧爐(lu)(lu)替代轉爐(lu)(lu)產能（超3000萬(wan)(wan)噸(dun)）。全國碳市場鋼鐵(tie)配額基準值擬于2027年(nian)(nian)下調12%，技術領先(xian)企業有望獲百(bai)億(yi)級(ji)碳匯收益。

區域實踐：長三角打造鋼鐵創新共同體

上海上汽集團與寶鋼(gang)(gang)共建汽車鋼(gang)(gang)研究院，實現輕(qing)量(liang)化材(cai)料成本降(jiang)27%；江蘇沙鋼(gang)(gang)與協鑫構建光(guang)伏鋼(gang)(gang)支架回(hui)收網(wang)絡，廢鋼(gang)(gang)再利用周期(qi)縮至8個月；安徽(hui)馬鋼(gang)(gang)向38家(jia)配套企業開(kai)放工業互(hu)聯網(wang)平(ping)臺，良品(pin)率提(ti)升(sheng)11%。

總結

本輪政策組合拳以破除內卷競爭為切口，通過產能清退紅線、價格監管機制等法治化手段遏制惡性循環，同時借力國企民企協同創新、高端需求牽引、碳資產價值重估等市場化路徑，驅動產業從“噸位擴張”轉向“價值創造”。在短期陣痛與長期轉型的平衡中，中國鋼鐵業正加速邁向以新質生產力為核心的高質量發展新階段。

信(xin)息參考：財聯社、人民網等。

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